（建文二年冬—建文三年春）

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第一阶段：固本培元（即刻起至腊月）

责任人：朱高炽（世子）、朱能（左护卫指挥使）

1. 粮草军械秘密转运计划（暗号“冬藏”）

将朝廷所拨二十万石粮草分储五处：

地点数量储存方式

北平城内秘窖 5万石亲信太监马云督造地下粮仓

居庸关长城军堡 4万石伪装成守军年粮

大宁卫（宁王封地） 3万石作为结盟礼，换取宁王“借”朵颜三卫骑兵

真定府寺庙群 4万石藏于各寺院地窖，由道衍联络僧众看守

保定乡绅地窖 4万石分存于已暗中投靠的士绅家中，许以免税三年

时限：四十日内完成，每队押运不超过百车，夜行昼伏。

2. 整编新军方案（暗号“铸剑”）

以三万套朝廷军械组建三支新军：

番号人数装备统领驻地

燕山铁骑 8000人棉甲、弓矢、弯刀 朱能昌平

神机营 5000人火铳3000杆、火炮50门丘福通州

死士营 2000人夜袭、攀城、刺杀专训张辅西山大觉寺

训练期：三个月，次年二月前成军。

3. 后方肃清行动（暗号“除蚤”）

·执行人：燕王府长史葛诚（表面忠臣，实为燕王心腹）设“考绩司”，清查北平百官

·名单分类：

·甲类（可争取者）：暂不动，秘密监视

·乙类（摇摆者）：调任闲职，隔离情报

·丙类（朝廷死忠）：制造贪腐、通敌等罪证，公开处置（如按察使余瑱）

·散布谣言：“朝廷欲弃北平，割地与蒙古求和”，激起军民同仇敌忾

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第二阶段：攻心伐谋（次年正月—二月）

责任人：道衍（总谋士）、张辅（情报）

1. 舆论战十二策（每月三策）

月份策略

正月策一：伪造南京诏书（“江南加赋三成以充军费”），在河北各府县张贴

正月策二：编童谣“四月雪，金陵血，燕子飞，真龙归”，令孩童传唱

正月策三：派僧人云游，言“夜观天象，紫微北移，主君星暗”

二月策四：散布黄子澄、齐泰贪污军饷（谎称二人侵吞北伐银两百万两）

二月策五：在山东灾区施粥，粥棚立旗“燕王慈悯”，与朝廷苛政对比

二月策六：刻印《靖难檄文》（道衍亲撰），夹入商队货品，运往江南

2. 策反南京官员三步法

·第一步：张辅率死士营精锐三十人，扮作商队潜入南京，建立“燕雀堂”暗桩

·第二步：重点策反三类人——失意武将（如守金川门的李景隆旧部）、被削藩牵连的勋贵（如武定侯郭英子弟）、江南士族中不满者（通过道衍的佛门关系联络）

·第三步：承诺“靖难后不翻旧账，有功者晋爵”，密送燕王手书及信物（如燕王府特制玉佩）

3. 经济绞杀具体部署

·组建“漕河游击军”（3000人，全骑兵）

·分十队，每队负责百里运河段

·战术：不劫全部，每十船劫三船，焚一船放两船，制造恐慌

·重点劫掠：官粮船、税银船、军械船，民船只收“过路费”即放行

·在北平开设“平准粮行”，以低于市价两成售粮，吸引山东、河南粮商北运，导致南京粮价上涨

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第三阶段：战略佯动（次年三月）

责任人：燕王亲率、丘福（右护卫指挥使）

1. “双龙戏珠”疑兵计

·明线：燕王率主力五万，大张旗鼓再攻济南

·日行三十里，逢城必围三日即走

·沿途散布“燕王欲取山东，与朝廷划河而治”消息

·暗线：丘福率精兵两万，秘密南下

·路线：北平→保定→真定→顺德→广平→大名府

·目标：做出欲渡黄河直捣开封（周王封地）态势，牵制中原守军