萧佑齐一笑，这个想法大胆至极，却也切中要害，她沉声发问道：“商人重利轻义，若其偷工减料，或日后借此挟制漕运，又当如何？”

“陛下所虑极是。”裴照野颔首，从容应道，“故此法须与第一策并用。商贾承包河段，验收须极严，优免之权亦需明确时限与幅度。漕运命脉，朝廷须得独断坤纲，此仅为权宜救急之策，待危机化解，自有回转余地。”

不少学士仍是摇头，面露不以为然之色，此策太过冒险，实在有损朝廷颜面。

裴照野知晓，仅此尚不足服众，她掩袖低咳，强振精神，抛出最后一步棋：

“其三，亦是根本，化民为安，固本培元。”

“此次漕运之困，根源早种。若只疏河道，不安流民，纵解得一时之急，来年灾患复起，必重蹈覆辙。”

“故，在募工疏浚之时，便需筹划长远之策。可于工程后期，择表现勤勉、愿落户者，许其在漕渠沿岸官荒之地垦殖安居。朝廷可颁令，免其三年赋税，并助兴小型水利，助其恢复生产。”

其间一位官员闻言，点点头道：“若能将流民化为编户齐民，确是长远之计。”

“此举意在化危为机，将动荡之源，转化为安定之基，漕运畅通后，沿线复苏，新垦之地亦得滋养。此方为根治之道。”

裴照野抬起眼，看向上首的萧佑齐，肃然一礼，正色道：“此三策，分段明责以提其效，引商助力以补其力，化民为安以固其本。三者环环相扣，或可于此死局中，辟出一条生路。”

值房内一片死寂。

方才还争执不休的诸位翰林，此刻都陷入沉思，此策角度之新颖，思虑之缜密，胆魄之惊人，完全超乎预料，细想起来，却环环相扣，直指要害。

一番长篇奏对，如耗心神，裴照野只觉袖中指尖发颤，冷汗濡湿内衫，紧贴背脊。

她将重心倚向轮椅，借宽大衣袍的遮掩，勉力维持着姿态的挺拔。左胸下的伤处抽痛得厉害，她须得用尽全力才能维持平稳呼吸。

萧佑齐思忖片刻，摩挲着温热的茶盏壁，良久，开口道：“裴卿，依你之见，若行此策，国库需拨出多少？几日可见成效？”

裴照野沉吟片刻，谨慎答道：“回陛下，首批专款无需过多，重在引导示范。臣粗略估算，若能调度得当，首批银钱约需二十万两，优先用于灾情最重、流民最多之河段。一旦示范段落见效，后续跟从者众，朝廷或可无需再投入过多现银。快则十日，慢则半月，首批示范河段应可见明显进展。一月之内，漕运可望初步恢复。”

“二十万两……”萧佑齐撑起下颌，忽而笑了笑，“朕记得，去岁为修缮华清宫，户部报来的预算，似乎也不止这个数。”

她看向下首几人，几位翰林顿时面露尴尬，低下头去。

“裴卿说得不错，非常之时，当有非常之策，更需非常之人。”萧佑齐站起身，踱至窗边，望着窗外苍翠的古柏，半晌，缓缓道，“李卿。”

“老臣在。”李偲连忙躬身，应道。

“你以为，裴卿此策如何？”

李偲眉头紧锁，细细思索一番，答道其中顾虑：“回陛下，裴待诏之策，角度刁钻，思虑奇诡，魄力非凡，确能解眼下之急。然其中关节甚多，执行起来，恐非易事。地方官员能否领会？商贾是否会坐地起价？流民管理更是千头万绪。还需得一极为干练果决之人主导，方可推行。”

这也是值房内所有人心中之疑，方案虽好，但执行者至关重要。这样一个复杂而艰巨的任务，需要一个精力充沛、手腕强硬、且能协调各方的人物。

这位驸马病成这样……能行吗？

萧佑齐笑了笑，又发问道：“裴卿，依你之见，此人当有何等权柄？”

裴照野长吁一口气，犹豫片刻，仍沉声道：“陛下，非常之事，需非常之权。臣以为，若遣特使，当赐密折直奏之权，遇紧急事宜，可先斩后奏。于陕州及周边相关州县，享有节制调度之权，地方官员需全力配合。并可于六部九寺中自行遴选能干属员，组建行辕。”

权力要求之大，让在场众人再次倒吸一口凉气。

“若朕将此重任交予你，”萧佑齐侧过身，直直盯向下首的裴照野，一字一顿道：“裴卿，你敢接吗？”